有農資經營者擔心，目前，有些地方農業部門仍未審核辦理好他們的農藥經營許可證，8月1日起，會按照無證經營進行處罰嗎？

《農藥經營許可管理辦法》規定：“2017年6月1日前已從事農藥經營活動的，應當自本辦法施行之日起一年內達到本辦法規定的條件，并依法申領農藥經營許可證。”

       2018年5月3日，農業農村部召開《條例》貫徹落實調度推進會。會議強調，加力推進規范審批，落實《農藥登記管理辦法》的規定，重點是要落實好生產許可、經營許可行政審批的各項規定，為農藥生產企業和經營單位提供優質高效的服務。

       省級農業部門要在6月底之前全面啟動農藥生產許可和限制使用農藥經營許可，地（市）和縣（市）級農業部門要在8月1日前全面啟動農藥經營許可。

就是有的縣小，農藥經營者少，辦理經營許可證快，嚴格按照“達到本辦法規定的條件，并依法申領農藥經營許可證。”的要求，也可以在8月1日前申請農藥經營許可，審查期間20天，也就到8月底才能拿到農藥經營許可證。

        可見，農業農村部根據全國農藥經營許可證頒發情況，提出了在8月1日前全面啟動農藥經營許可工作，這與農藥經營許可全部完成有很大的差別。

農業農村部管理農藥的職責里面就有：“指導農藥管理體系建設，負責農藥生產、經營及質量的監督管理，指導地方農業部門核發農藥生產、經營等許可證。”所以，農藥經營許可管理的政策頂層設計應該是農業農村部。

       由于農藥經營許可是新設立的行政許可，面對近五十萬經營者需要頒發許可證和對近一百萬農藥經營人員的專業培訓，量大面廣，任務繁重，而且由于機構改革，許多縣的農藥管理職責、機構、人員和經費等不明確，不到位，影響農藥經營許可頒發的進度。而且，農藥經營許可證頒發政策性、技術性都很強，實地核查人員是終身負責制，不能只要進度，不要質量。

       這次都是首次申請農藥經營許可，都需要實地核查工作，一個縣農業局從事農藥、植保、農學的技術人員并不多，每一個組需要核查人員2人以上，一般中等縣有300至500家農藥經營者，大的縣1000家左右，到7月初，山東很少的縣開始頒發了農藥經營許可證，省市基本沒有啟動。可以預見，到2018年8月1日絕大多數縣完成不了農藥經營許可證的頒發。

       那么，如果要處罰，將面臨著對大多數經營者罰款，而且不能及時辦理經營許可證的責任并不完全在經營者的身上。所以，處罰時間應該因地而異，各縣農業局根據自己的情況，確定首次申請農藥經營許可證的時間，如果過期不辦理，再經營農藥，就應該按照無證經營農藥處罰。

       特別在執法體制改革的一些縣，農藥執法職責已經劃轉給縣綜合執法局，那么農藥監管部門應該主動協調，協商開始處罰的時間，并下文公布告知。避免出現大批的農藥經營者被處罰，農藥經營人員不滿意，引發難以收拾的局面。